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湖南法治報(bào)訊（通訊員 朱琳）11月28日，張家界市中級(jí)人民法院聯(lián)合證監(jiān)委湖南監(jiān)管局、中信建投證券公司湖南分公司、省證券期貨基金糾紛人民調(diào)解委員會(huì)在中信建投證券湖南投資者教育基地為“湖南省證券期貨基金糾紛人民調(diào)解委員會(huì)張家界調(diào)解工作室”“張家界市中級(jí)人民法院保護(hù)中小投資者法治教育基地”和“張家界市中級(jí)人民法院證券期貨糾紛訴源治理工作站”正式揭牌。證監(jiān)委湖南監(jiān)管局黨委委員、紀(jì)委書記周永明，中信建投證券股份有限公司執(zhí)委會(huì)委員、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理委員會(huì)主任張昕帆，張家界中院黨組書記、院長(zhǎng)陳建新出席揭牌儀式并致辭。證監(jiān)委湖南監(jiān)管局投保處處長(zhǎng)邱孝，張家界市金融辦主任王興樹，中信建投證券湖南分公司總經(jīng)理周朝兵等領(lǐng)導(dǎo)參加揭牌儀式。

陳建新表示，此次張家界中院與證監(jiān)委湖南監(jiān)管局、省證券期貨基金糾紛人民調(diào)解委員會(huì)簽署《關(guān)于證券期貨投資者權(quán)益保護(hù)的合作備忘錄》，共建中信建投證券湖南投資者教育基地，并掛牌成立法治教育基地、訴源治理工作站、調(diào)解工室，是張家界法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境，妥善保護(hù)中小投資者權(quán)益的具體實(shí)踐。全市法院將以教育基地為依托，有針對(duì)性地開展各類專題培訓(xùn)宣講、強(qiáng)化中小投資者權(quán)益司法保護(hù)和指導(dǎo)，打造“投教+法治”張家界特色；進(jìn)一步深化訴調(diào)對(duì)接工作，完善證券期貨市場(chǎng)糾紛多元化解機(jī)制，提高糾紛解決效率，依法、公正、高效地化解證券、期貨、基金糾紛，降低投資者維權(quán)成本，為投資者提供一站式的證券期貨糾紛調(diào)解服務(wù)，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

近年來，全市法院始終堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行法定職責(zé)，以“法治是最好的營商環(huán)境”為宗旨，以打造張家界市一流的法治化營商環(huán)境、服務(wù)旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略為目標(biāo)，舉全市法院之力扎實(shí)做好優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作。

建立維權(quán)機(jī)制，開展法治宣傳。在中小投資者權(quán)益保護(hù)工作上，一是建立健全中小投資者維權(quán)機(jī)制。市中院2022年制定發(fā)布了《湖南省張家界市中級(jí)人民法院關(guān)于公司、證券糾紛代表人訴訟指引(試行)》，對(duì)便利中小投資者訴訟、多元化解矛盾糾紛、降低投資者維權(quán)成本、規(guī)范全市涉公司證券類集體訴訟審判工作等方面作出規(guī)定，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，有效懲治資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為，維護(hù)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。二是注重投資者的風(fēng)險(xiǎn)教育和普法宣傳。市中院以人民群眾喜聞樂見的方式，連續(xù)兩年在公眾媒體發(fā)布中小股東維權(quán)、投資者權(quán)益保護(hù)、公司訴訟類十大典型案例，通過鮮活的現(xiàn)實(shí)案例，以案說法；連續(xù)兩年編印《中小投資者權(quán)益保護(hù)》法律宣傳手冊(cè)，除了在市中院官網(wǎng)上線上發(fā)布外，還將宣傳手冊(cè)在園區(qū)社區(qū)發(fā)放，進(jìn)企業(yè)宣講，進(jìn)行投資者風(fēng)險(xiǎn)教育和普法宣傳，提升我市優(yōu)化營商環(huán)境保護(hù)中小投資者合法權(quán)益的法治氛圍。

開展暖企走訪，延伸司法服務(wù)。在為提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力、對(duì)接企業(yè)司法需求上，全市法院持續(xù)開展“企業(yè)家座談”“暖企走訪”專項(xiàng)活動(dòng)。全市兩級(jí)法院院長(zhǎng)及院領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊(duì)深入企業(yè)走訪、實(shí)地調(diào)研100余次，問需于企業(yè)、問計(jì)于企業(yè)，增進(jìn)了法院與企業(yè)的互動(dòng)了解、溝通；召開6次企業(yè)家座談會(huì)，聽取60余企業(yè)、商協(xié)會(huì)就法院優(yōu)化營商環(huán)境工作提出的意見與建議，抓焦點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、解痛點(diǎn)，不斷優(yōu)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展司法舉措。全市法院先后組織員額法官開展送法進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校等“五進(jìn)”普法活動(dòng)80余次，宣講投資、企業(yè)經(jīng)營、合規(guī)審查等風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)法律法規(guī)，有效提升人民群眾和企事業(yè)單位防詐騙、防非吸等法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。永定區(qū)法院、桑植縣法院分別印制《企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)法律提示卡》和《民營企業(yè)常見法律風(fēng)險(xiǎn)防控160條意見建議》，并制作相關(guān)課件，進(jìn)企業(yè)進(jìn)行宣講，為企業(yè)良性經(jīng)營提供法律指引。

強(qiáng)化便民措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在便民機(jī)制建設(shè)上，近年來，市中院采取一系列便民措施，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)及投資者的合法權(quán)益。制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善投資者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化投資者權(quán)益保護(hù)的多元解紛機(jī)制，在兩級(jí)法院均建立民營企業(yè)、外來投資者訴訟執(zhí)行綠色通道，充分保護(hù)、民營企業(yè)投資者合法權(quán)益；制定了《關(guān)于簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序適用范圍的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商事案件繁簡(jiǎn)分流和速裁工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)涉企小額訴訟案件全部實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易、快速審理，縮短市場(chǎng)主體解決商業(yè)糾紛的時(shí)間，降低企業(yè)訴訟成本；制定了《關(guān)于規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全裁定與執(zhí)行的工作指引》《關(guān)于失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復(fù)的實(shí)施細(xì)則（試行）》，全面貫徹善意文明執(zhí)行理念，促進(jìn)司法公正，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)誠信經(jīng)營，打造誠信社會(huì)；2022年出臺(tái)《張家界法院服務(wù)“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展、助企紓困、保障民生”具體措施（二十條）》，2023年發(fā)布《張家界市中級(jí)人民法院關(guān)于服務(wù)和保障全市旅游復(fù)蘇的十六條意見》，落地落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、市委各項(xiàng)助企政策，為助力我市企業(yè)紓困、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快我市世界一流旅游目的地建設(shè)，提供全方位的優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。

協(xié)同各方力量，共建綜治平臺(tái)。在對(duì)涉企債務(wù)糾紛的實(shí)質(zhì)性化解上，深入挖掘商協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)潛力，探索建立“法院+商會(huì)”涉企債務(wù)糾紛化解機(jī)制，實(shí)質(zhì)化解涉企“三角債”“連環(huán)債”等債務(wù)糾紛難題。2023年7月，市中院與市司法局、市工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于設(shè)立張家界市商會(huì)聯(lián)合調(diào)解中心 化解民營企業(yè)糾紛 服務(wù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，掛牌成立“張家界市商會(huì)聯(lián)合調(diào)解中心”，依托商協(xié)會(huì)，提升“一攬子”調(diào)解成功率。機(jī)制建立后，多起涉多角債務(wù)、連環(huán)債務(wù)的糾紛被成功化解于訴訟之前。積極構(gòu)建涉金融案件訴前調(diào)解機(jī)制，建立多家金融糾紛訴源治理工作站、調(diào)解室，充分發(fā)揮多元解紛機(jī)制作用，有效降低金融類糾紛訴訟成本。2023年前三季度，全市法院涉金融民事一審案件經(jīng)訴前調(diào)解程序調(diào)撤審結(jié)案件在全市法院審結(jié)涉金融民事一審案件中占比52.34%，其中永定區(qū)法院與中國建設(shè)銀行張家界分行共同成立金融糾紛訴源治理工作站，法院派駐“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)解員進(jìn)駐銀行，通過“線上+線下”方式對(duì)涉金融類糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解，調(diào)撤案件占全市法院該類調(diào)撤案件的49.34%。

作者：朱琳

責(zé)編：蔣文娟

一審：蔣文娟

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)